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            鄉村振興研究

            一、鄉村振興政策依據

            鄉村振興戰略是國家的根本戰略。中共中央和國務院高度重視農業農村工作,將鄉村振興戰略作為一項長期根本任務來抓。黨中央、國務院于2018年 6月21日發布了《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》和于2021年1月4日發布了《關于u全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》,于2021年6月21日頒布《中華人民共和國鄉村振興促進法》,將鄉村振興工作納入法律體系。鄉村振興是一項長期戰略任務,到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善,農民就業質量顯著提高,相對貧困進一步緩解,共同富裕邁出堅實步伐;城鄉基本公共服務均等化基本實現,城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉風文明達到新高度,鄉村治理體系更加完善;農村生態環境根本好轉,生態宜居的美麗鄉村基本實現。到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。


            二、鄉村振興具體內容

            (一)產業興旺

            產業興旺的工作重點為:提升糧食和中藥農產品供給保障能力;打好種業翻身仗,研究重大品種研發與推廣后補助政策,促進育繁推一體化發展;堅決守住18億畝耕地紅線;強化現代化農業科技和物質裝備支撐;建立現代鄉村產業體系;推進農業綠色發展;推進現代農業經營體系建設。

            (二)鄉村建設

            協同推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略的實施,整體籌劃城鎮和鄉村發展,科學有序統籌安排生態、農業、城鎮等功能空間,優化城鄉產業發展、基礎設施、公共服務設施等布局,逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系,加快縣域城鄉融合發展,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。建設數字農村。

            (三)農村改革

            促進公共教育、醫療衛生、社會保障等資源向農村傾斜,提升鄉村基本公共服務水平,推進城鄉基本公共服務均等化。

            完善農村產權制度和要素市場化配置機制。保持農村土地承包關系不變,健全土地經營流轉服務體系。積極探索農村集體經營建設用地入市。完善盤活農村存量建設用地政策。深入推進農業水價綜合改革。繼續深化農村集體林權制度。

            (四)政策保障

            縣級以上人民政府設立的相關專項資金、基金應當按照規定加強對鄉村振興的支持。國家支持以市場化方式設立鄉村振興基金,重點支持鄉村產業發展和公共基礎設施建設??h級以上地方人民政府應當優化鄉村營商環境,鼓勵創新投融資方式,引導社會資本投向鄉村。

            國家綜合運用財政、金融等政策措施,完善政府性融資擔保機制,依法完善鄉村資產抵押擔保權能,改進、加強鄉村振興的金融支持和服務。

            財政出資設立的農業信貸擔保機構應當主要為從事農業生產和與農業生產直接相關的經營主體服務。

            縣級以上地方人民政府應當保障鄉村產業用地,建設用地指標應當向鄉村發展傾斜,縣域內新增耕地指標應當優先用于折抵鄉村產業發展所需建設用地指標,探索靈活多樣的供地新方式。

            經國土空間規劃確定為工業、商業等經營性用途并依法登記的集體經營性建設用地,土地所有權人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用,優先用于發展集體所有制經濟和鄉村產業。

             


             


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